DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN
Feiten en context
● Elk lokaal bestuur krijgt via de POD Maatschappelijke Integratie (POD MI) een zogenaamde 'toelage voor participatie en sociale activering' ter beschikking.
● Verschillen in welvaart hangen samen met verschillen in sociaal kapitaal, dat gedefinieerd wordt als een geheel van netwerken, gedeelde normen en waarden en verstandhoudingen die de samenwerking binnen en tussen groepen vergemakkelijkt waardoor de gezamenlijke doelstellingen effectiever bereikt worden. De sociale relaties die mensen hebben bepalen in grote mate mee de (im)materiële bronnen waar zij toegang toe hebben en daaruit afgeleid hun mogelijkheden tot maatschappelijke integratie en participatie aan de samenleving.
● Het is de taak van het OCMW om de actieve of passieve deelname aan het sociale leven te stimuleren, door drempels weg te nemen bij het deelnemen aan cultuur, sport en de nieuwe informatie- en communicatietechnologie.
● Elk OCMW is vrij om zelf de prioritaire doelgroep(en) te definiëren die men met behulp van deze toelage wenst te ondersteunen. Binnen lokaal bestuur Bekkevoort gaat de aandacht, overeenkomstig het meerjarenplan (zie bijvoorbeeld de actieplannen 'Leven in een kindvriendelijke gemeente', 'Voor ieder kind een fijne schooltijd' en 'Inwoners beschermen tegen armoede en hen stimuleren om te participeren aan het maatschappelijk leven') naar kinderen en jongeren. De ontvangen toelage heeft bijgevolg als doel de zelfredzaamheid, de weerbaarheid en de maatschappelijke betrokkenheid van kinderen te verhogen en hun sociaal isolement (proactief) te doorbreken door hen te laten deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten of andere drempels weg te nemen.
● Hiertoe werden eerder twee reglementen uitgewerkt: één dat een tussenkomst in psychologische, paramedische, pedagogische, etc. ondersteuning regelt enerzijds, en één dat de deelname aan het sociale, culturele en sportieve gebeuren ondersteunt anderzijds.
● Raadsbesluit van 29 september 2004 waarin de reglementen in het kader van de toelage voor maatschappelijke participatie werden goedgekeurd.
● Raadsbesluiten waarin aanpassing van de reglementen in het kader van de toelage voor maatschappelijke participatie werden goedgekeurd:
○ 23 mei 2006;
○ 19 juni 2008;
○ 28 oktober 2009;
○ 29 april 2010;
○ 29 januari 2015;
○ 30 maart 2017.
● Er werd een nieuw voorstel van de reglementen uitgewerkt.
● Het vast bureau besloot in zitting van 5 juni 2023 om de vernieuwde reglementen in het kader van de toelage voor maatschappelijke participatie ter goedkeuring voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Juridische gronden
● Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
● Het Koninklijk besluit van 23 februari 2018 en latere wijzigingen houdende maatregelen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2018;
Argumentatie
Aan beide reglementen werd toegevoegd:
● artikel 1: een toepassingsgebied,
● artikel 6: een beschrijving van de procedure.
In beide reglementen werd aangepast:
● artikel 4 c: de inkomensvoorwaarde werd index-bestendig omschreven, zodat deze niet continu dient te worden aangepast om over een correct reglement te beschikken.
● artikel 4 e: de deadline voor de aanvraag werd met een maand verlengd, zodat alle uitgaven die in de maand december van het lopende werkingsjaar gebeuren ook effectief in aanmerking kunnen komen voor (gedeeltelijke) terugbetaling.
In het reglement 'Recht op ondersteuning voor elk kind' werden de soorten kosten die in aanmerking komen voor (gedeeltelijke) terugbetaling (artikel 2) in overeenstemming gebracht met de meest actuele informatie beschikbaar via de POD MI.
In het reglement 'Sociale en culturele activiteiten' werd aan de kosten die in aanmerking komen voor (gedeeltelijke) terugbetaling (artikel 2) toegevoegd dat het een niet-limitatieve lijst betreft, wat opnieuw in overeenstemming is met de meest actuele informatie beschikbaar via de POD MI.
Financiële weerslag
Registratiesleutel | Transactiemoment | Beschikbaar | Geraamde uitgave |
0900-00/74080041 | | € 1162 | |
0900-00/64810801 | | € 1500 | € 1500 |
Er is geen visum vereist.
Besluit
eenparig
Artikel 1: Het reglement 'Recht op ondersteuning voor elk kind', in het kader van de 'Toelage voor participatie en sociale activering', wordt als volgt goedgekeurd:
Artikel 1: toepassingsgebied
Dit reglement is van toepassing op kinderen en jongeren die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereikt, en die opgroeien in een gezin met beperkte financiële middelen.
Elk kind heeft recht op maximale ontwikkelingskansen. Het lokaal bestuur krijgt middelen ter beschikking met als doel de zelfredzaamheid, de weerbaarheid en de maatschappelijke betrokkenheid van kinderen te verhogen en hun sociaal isolement (proactief) te doorbreken door hen te laten deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten of andere drempels weg te nemen.
Het reglement beschrijft op welke wijze het lokaal bestuur Bekkevoort de verdeling en toewijzing van de participatie en sociale activeringspremie organiseert.
Artikel 2: welke kosten komen in aanmerking voor terugbetaling?
Het OCMW komt gedeeltelijk tussen in de kosten voor:
1. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van deelname aan sociale programma’s.
Het kan bijvoorbeeld gaan om: vakantiekampen, speelpleinen, abonnement openbaar vervoer, …
2. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van schoolondersteuning.
Het kan bijvoorbeeld gaan om: het ten laste nemen van al dan niet verplichte schoolkosten, bijlessen, schoolabonnement, schoolkantine,…
3. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van paramedische ondersteuning.
Het kan bijvoorbeeld gaan om: orthopedist, kinesitherapeut, opticien, logopedist, …
4. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van de psychologische ondersteuning van het kind of van de ouder(s) in het kader van de raadpleging van een specialist.
Hieronder valt eveneens:
● De ondersteuning van de relatie tussen ouders en hun kinderen met een handicap.
● Het vroegtijdig opsporen van psychologische of psychische problemen bij kinderen.
● Opsporen van specifieke leerstoornissen zoals dyslexie en dyscalculie.
5. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van pedagogische ondersteuning
Het kan bijvoorbeeld gaan over de opleiding voor ouders die verband houden met de ontwikkeling van hun kind, aankoop van klein materiaal voor de veiligheid van het kind (deurstopper, traphekje,…),…
De niet-limitatieve lijst van de handleiding bij het uniek jaarverslag wordt gehanteerd voor de in aanmerking te nemen kosten.
Artikel 3: Hoeveel bedraagt de tussenkomst?
De tussenkomst bedraagt 90% van de kostprijs, met een maximum van € 150 per kind of jongere.
Dit geldt enkel voor het niet-terugbetaalde gedeelte door het ziekenfonds.
Artikel 4: voorwaarden om recht te hebben op de tussenkomst?
Om recht te hebben op de premie moet je aan volgende voorwaarden voldoen:
1. het kind/de jongere is inwoner van de gemeente Bekkevoort.
2. het kind/de jongere heeft de leeftijd van 18 jaarnog niet bereikt.
3. de aanvrager heeft een netto gezinsinkomen (loon, uitkering, alimentatie, tegemoetkoming van de FOD Sociale Zekerheid,...) dat niet hoger is dan 150 % van de overeenstemmende categorie van het leefloon.
Onder gezin wordt verstaan de ouders en stiefouders van hetzelfde huishouden.
Van deze inkomensvoorwaarde kan afgeweken worden indien men in collectieve schuldbemiddeling of in budgetbeheer is bij een erkende instantie én het OCMW heeft vastgesteld dat u de factuur niet kan betalen.
Bij de berekening van de inkomensgrenzen wordt geen rekening gehouden met de Vlaamse zorgverzekering, eindejaarstoelage, vakantiegeld, kinderbijslag, studietoelage, inkomsten uit leercontract en vakantiewerk.
4. de betaling van het lidmaatschap, de activiteit, de consultatiekosten, de uitrusting of de benodigdheden is gedaan tussen1 januari en 31 december van het lopende kalenderjaar.
5. de aanvraag dient te gebeuren vóór 15 januari van het daaropvolgende kalenderjaar.
Artikel 5: noodzakelijke documenten om een aanvraag te doen?
Volgende documenten hebben we nodig om een aanvraag te behandelen:
1. De inkomensbewijzen van de laatste 3 maanden (o.a. loonbrief, bankrekeninguittreksels, attest vakbond/ziekenfonds met het netto dagbedrag, tegemoetkoming van de FOD Sociale Zekerheid,…).
2. Eventueel vonnis van het onderhoudsgeld en de rekeninguittreksels van de laatste 3 maanden van het ontvangen onderhoudsgeld.
3. Bewijs van betaling.
4. Overzicht van het niet terugbetaalde gedeelte van de mutualiteit (remgeld).
Artikel 6: Procedure
1. De aanvraag gebeurt door de hulpvrager of ambtshalve door de maatschappelijk werker.
2. De maatschappelijk werker voert een financieel en sociaal onderzoek en toetst dit af aan de voorwaarden opgenomen in artikel 4 van dit reglement.
3. Een sociaal verslag wordt opgemaakt.
4. Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst neemt een beslissing van toekenning of weigering. De hulpvrager ontvangt binnen de 8 dagen na zitting een brief met vermelding van de beslissing.
5. De betaling zal binnen de 7 kalenderdagen na de beslissing worden uitgevoerd.
Artikel 2: Het reglement 'Sociale en culturele activiteiten', in het kader van de 'Toelage voor participatie en sociale activering', wordt als volgt goedgekeurd:
Artikel 1: toepassingsgebied
Dit reglement is van toepassing op kinderen en jongeren die de leeftijd van 26 jaar nog niet hebben bereikt, en die opgroeien in een gezin met beperkte financiële middelen.
Elk kind heeft recht op maximale ontwikkelingskansen. Het lokaal bestuur krijgt middelen ter beschikking met als doel de zelfredzaamheid, de weerbaarheid en de maatschappelijke betrokkenheid van kinderen te verhogen en hun sociaal isolement (proactief) te doorbreken door hen te laten deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten of andere drempels weg te nemen.
Op voorwaarde dat het om een deelname aan een gezamenlijke activiteit met de kinderen gaat, kan de participerende ouder eveneens voor de premie in aanmerking komen.
Het reglement beschrijft op welke wijze het lokaal bestuur Bekkevoort de verdeling en toewijzing van de participatie en sociale activeringspremie organiseert.
Artikel 2: welke kosten komen in aanmerking voor terugbetaling?
Het OCMW komt gedeeltelijk tussen in de kosten voor:
● lidmaatschap en activiteiten van een feitelijke vereniging of vzw, bijvoorbeeld een sportclub, jeugdbeweging, culturele vereniging, …
● kosten voor de vereiste benodigdheden en uitrustingen: gedacht wordt aan uniformen (jeugdbeweging), sportuitrusting, knutselmateriaal, …
● toegangstickets voor evenementen (theater, cinema, musea, enzovoort) mits bewijs betaling via bankcontact of overschrijving.
● Vervoerskosten naar de evenementen met het openbaar vervoer.
● Speelpleinen/Grabbelpas.
● Vakantiekampen (bijvoorbeeld via scouts, ziekenfonds, vereniging voor personen met een handicap, …).
● Onderwijs zonder professionele doeleinden:
○ Cursussen die niet in een schoolprogramma passen (activiteiten georganiseerd na de cursusuren.)
○ Opleiding hobby’s (tekenen, muziek, theater, koken, dansen, … ).
○ Inschrijving en activiteiten van het deeltijds kunstonderwijs (muziek, woord, beeldende kunst, ballet, …).
● Reis in het kader van het einde van de middelbare studies.
● Uitwisseling met een ander land, ERASMUS (duur 1 maand, 3 maanden, 1 jaar) – verminderd met een tegemoetkoming in het kader van een socioprofessionele cel.
● Stage in het kader van studies in het buitenland.
● Daguitstappen, B-dagtrips.
● Groepsreizen georganiseerd door het OCMW/gemeente (zonder touroperator).
● Activiteiten georganiseerd door het OCMW/gemeente (bijvoorbeeld: “Vakantie voor iedereen”, …).
● Groepsreizen georganiseerd door mutualiteiten, gehandicaptenvereniging, …
● Kinderopvang voor zover de ouder(s) naar een activiteit is (zijn) in het kader van sociale en culturele participatie.
● Prijs van de reis en het toegangsticket tot pretparken in het buitenland (Disney of andere) maar geen tenlasteneming van de verblijfs- en maaltijdkosten gekoppeld aan het verblijf.
● Aankoop tickets of passen in bulk door het OCMW/gemeente.
De niet-limitatieve lijst van de handleiding bij het uniek jaarverslag wordt gehanteerd voor de in aanmerking te nemen kosten.
Artikel 3: Hoeveel bedraagt de tussenkomst?
De tussenkomst bedraagt 90% van de kostprijs, met een maximum van € 150 per kind, jongere.
Dit geldt enkel voor het niet-terugbetaalde gedeelte door het ziekenfonds.
Artikel 4: voorwaarden om recht te hebben op de tussenkomst?
Om recht te hebben op de premie moet je aan volgende voorwaarden voldoen:
- het kind/de jongere is inwoner van de gemeente Bekkevoort.
- het kind/de jongere heeft de leeftijd van 18 jaarnog niet bereikt.
- de aanvrager heeft een netto gezinsinkomen (loon, uitkering, alimentatie, tegemoetkoming van de FOD Sociale Zekerheid,...) dat niet hoger is dan 150 % van de overeenstemmende categorie van het leefloon.
Onder gezin wordt verstaan de ouders en stiefouders van hetzelfde huishouden.
Van deze inkomensvoorwaarde kan afgeweken worden indien men in collectieve schuldbemiddeling of in budgetbeheer is bij een erkende instantie én het OCMW heeft vastgesteld dat u de factuur niet kan betalen.
Bij de berekening van de inkomensgrenzen wordt geen rekening gehouden met de Vlaamse zorgverzekering, eindejaarstoelage, vakantiegeld, kinderbijslag, studietoelage, inkomsten uit leercontract en vakantiewerk.
- de betaling van het lidmaatschap, de activiteit, de consultatiekosten, de uitrusting of de benodigdheden is gedaan tussen1 januari en 31 december van het lopende kalenderjaar.
- de aanvraag dient te gebeuren vóór 15 januari van het daaropvolgende kalenderjaar.
Artikel 5: noodzakelijke documenten om een aanvraag te doen?
Volgende documenten hebben we nodig om een aanvraag te behandelen:
- De inkomensbewijzen van de laatste 3 maanden (o.a. loonbrief, bankrekeninguittreksels, attest vakbond/ziekenfonds met het netto dagbedrag, tegemoetkoming van de FOD Sociale Zekerheid,…).
- Eventueel vonnis van het onderhoudsgeld en de rekeninguittreksels van de laatste 3 maanden van het ontvangen onderhoudsgeld.
- Bewijs van betaling én deelname/inschrijving van de sociale en culturele en sportieve manifestatie en verenigingen.
- Bewijs van betaling van de uitrusting/benodigdheden.
- Overzicht van het niet terugbetaalde gedeelte van de mutualiteit (remgeld).
Artikel 6: Procedure
1. De aanvraag gebeurt door de hulpvrager of ambtshalve door de maatschappelijk werker.
2. De maatschappelijk werker voert een financieel en sociaal onderzoek en toetst dit af aan de voorwaarden opgenomen in artikel 4 van dit reglement.
3. Een sociaal verslag wordt opgemaakt.
4. Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst neemt een beslissing van toekenning of weigering. De hulpvrager ontvangt binnen de 8 dagen na zitting een brief met vermelding van de beslissing.
5. De betaling zal binnen de 7 kalenderdagen na de beslissing gebeuren.
Artikel 3: De huidige reglementen in het kader van de toelage voor maatschappelijke integratie vervangen het raadsbesluit van 30 maart 2017.
Artikel 4: Op onderhavig besluit zijn de bepalingen van het algemeen bestuurlijk toezicht, opgenomen in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, van toepassing.