DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN
Feiten en context
De huidige bepalingen van de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement voorzien, in het kader van de toekenning van verlofrechten, een onderscheid voor het personeel van de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg en maaltijdbedeling, afhankelijk van de indiensttreding vóór of na 1 januari 2011.
Er is een verschil voorzien zowel op het vlak van
Feestdagen
Hoofdstuk III. De feestdagen, artikel 236 van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort, laatst gewijzigd op 29 januari 2024, bepaalt dat het personeelslid betaalde vakantie geniet op volgende feestdagen:
● 1 januari
● 2 januari
● Paasmaandag
● 1 mei
● Hemelvaartsdag
● Pinkstermaandag
● 11 juli
● 21 juli
● 15 augustus
● 1 november
● 2 november
● 11 november
● 25 december
● 26 december
Verlofdagen
Hoofdstuk II. De jaarlijkse vakantiedagen, artikel 233, paragraaf 1 van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort, bepaalt dat het voltijds werkend personeelslid met minder dan 5 jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort recht heeft op 30 werkdagen betaalde vakantie voor een volledig dienstjaar.
Er wordt één bijkomende werkdag betaalde vakantie toegekend bij het bereiken van:
● vijf jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort;
● tien jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort;
● vijftien jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort;
● twintig jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort;
● vijfentwintig jaar dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort;
Personeelsleden die behoren tot het voltallig personeel van de verzorgende, verplegende en dienstverlenende instellingen en diensten van het OCMW, waarvan de werking gebaseerd is op federale of gewestelijke financiering met bijhorende werkings- en erkenningsregels en voor het voltallig personeel dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers, vermeld in artikel 186 §2, 3° DLB, en in dienst getreden na 31 december 2010, hebben tot op heden enkel recht op 26 werkdagen betaalde vakantie (voor een volledig dienstjaar bij voltijdse prestaties) en 11 feestdagen. Zij hebben geen recht op 2 januari, 2 november en 26 december.
Zij hebben evenmin recht op een bijkomende vakantiedag per 5 jaar dienstanciënniteit.
Juridische gronden
● Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen..
● Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 8 maart 2023) houdende de vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
● De rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort goedgekeurd door de raden op 28 juni 2021, laatst gewijzigd op 29 januari 2024.
● Het arbeidsreglement gemeente en OCMW Bekkevoort goedgekeurd door de raden op 24 juni 2024.
Argumentatie
De rechtspositieregeling is een dynamisch document waarbij er wordt gestreefd naar een modern personeelsbeleid in het kader van de geldende wetgeving.
De rechtspositieregeling kan door het lokaal bestuur worden vastgesteld en aangepast binnen het kader van het 'Besluit Rechtspositieregeling' van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023.
Dit nieuwe kaderbesluit geeft aan lokale besturen meer vrijheid op het vlak van de regels inzake werving en selectie, salarissen, toelagen en vergoedingen en wijzigt ook de regels inzake verloven en afwezigheden.
Het 'Besluit Rechtspositieregeling' voorziet dat de personeelsleden, vermeld in artikel 186 §2 3° van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, recht hebben op 11 feestdagen, aangevuld met eventueel (maximaal) 3 extra feestdagen.
Personeelsleden hebben recht op minstens 30 werkdagen en maximum 35 dagen vakantie.
In afwijking hiervan heeft het OCMW-personeel in specifieke diensten recht op 26 vakantiedagen.
Nieuw is dat dit facultatief kan opgetrokken worden tot maximaal 35 dagen vakantie.
Er dient gestreefd naar een gelijke behandeling van alle personeelsleden. Personeelsleden van de DGAT, in dienst getreden na 31 december 2010, hebben nu minder verlofrechten dan hun collega's die langer in dienst zijn. Zij hebben momenteel recht op 11 feestdagen (i.p.v. 14 feestdagen) en 26 vakantiedagen (i.p.v. 30 tot 35 vakantiedagen).
Om die reden hebben reeds werknemers de organisatie verlaten. De ongelijke behandeling heeft reeds geleid tot interne wrevel bij werknemers die dezelfde functie uitoefenen.
De vacatures voor verzorgende of poetshulp raken momenteel moeilijk ingevuld.
Om personeel aan te trekken en te binden aan de organisatie dient OCMW Bekkevoort zich te profileren als aantrekkelijke werkgever.
De werkgever wil blijven waken over de noodzakelijke dienstverlening aan de gezinnen. Door de aanwervingsvoorwaarden aantrekkelijker te maken, kan er vlotter bijkomend personeel worden aangeworven.
De raad voor maatschappelijk welzijn van 2 maart 2020 keurde de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Tielt-Winge en OCMW Bekkevoort inzake de diensten gezinszorg goed.
De gemeenteraad van Tielt-Winge nam reeds op 20 april 2023 de beslissing om de rechtspositieregeling aan te passen en om aan de personeelsleden die vallen onder 'personeel in een specifieke dienst of voorziening die Vlaams of federaal genormeerd en gefinancierd wordt en personeel dat ingezet wordt voor activiteiten hoofdzakelijk verricht in mededinging met andere marktdeelnemers' drie extra feestdagen toe te kennen waardoor alle personeelsleden dezelfde verlofrechten hebben.
OCMW Tielt-Winge voorziet tevens dat deze personeelsleden recht hebben op 32 werkdagen betaalde vakantie voor een volledig dienstjaar bij voltijdse prestaties, aangevuld met een bijkomende werkdag bij het bereiken van:
● 15 jaar dienstanciënniteit
● 20 jaar dienstanciënniteit
● 25 jaar dienstanciënniteit
Tijdens de bespreking van de compensatie van de feestdagen en de ondertekening van het protocol blijven de vakbonden ijveren voor een gelijktrekking van de feestdagen en verlofdagen voor alle personeelsleden.
Het extern afdelingshoofd Mens verleende een gunstig advies aan het voorstel.
Het managementteam formuleerde op 3 december 2024 een gunstig advies aan de voorgestelde wijziging van de rechtspositieregeling.
Het vast bureau stelt dan ook voor om de uitzondering voorzien in Hoofdstuk III. De feestdagen, artikel 236, paragraaf 2 van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort, te schrappen, zodat iedereen recht heeft op 14 feestdagen.
Het vast bureau stelt tevens voor om de uitzondering voorzien in de volgende paragraaf opgenomen in Hoofdstuk II. De jaarlijkse vakantiedagen, artikel 233, paragraaf 1 van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort, te schrappen:
Het voltijds werkend personeelslid, zoals bedoeld in artikel 1, 6°, in dienst getreden na 31 december 2010, heeft recht op 26 werkdagen betaalde vakantie voor een volledig dienstjaar. Het heeft ook geen recht op bijkomende werkdagen betaalde vakantie n.a.v. het bereiken van een aantal jaren dienstanciënniteit bij het lokaal bestuur Bekkevoort.
Ook de overgangsmaatregel m.b.t. vakantie- en feestdagen, voorzien in artikel 290, kan worden geschrapt.
De vakbonden tekenden een protocol van akkoord met de voorgestelde wijzigingen.
De voorgestelde wijzigingen worden nu ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Financiële weerslag
Deze aanpassing geeft geen aanleiding tot een meeruitgave in het kader van personeelskosten.
Het gevolg van deze maatregel is wel dat er verminderde prestaties en inkomsten zullen zijn.
Deze maatregel betreft 13 personeelsleden die in 2025 in totaal ca. 455,50 werkuren niet zullen presteren.
Besluit
eenparig
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn verklaart zich akkoord met de in dit besluit voorgestelde aanpassingen van Artikel 233, paragraaf 1, Artikel 236 paragraaf 2 en Artikel 290 van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort, laatst gewijzigd op 29 januari 2024.
Artikel 2: Bijgevoegde aangepaste versie van de rechtspositieregeling voor het personeel van het lokaal bestuur Bekkevoort wordt goedgekeurd en is van toepassing vanaf 1 januari 2025.
Artikel 3: Rekening houdend met de noodzakelijke dienstverlening aan de gezinnen, kunnen compensatiedagen voor de feestdagen voor het personeel van de DGAT nooit vastgelegd worden op brugdagen.
Artikel 4: Op onderhavig besluit zijn de bepalingen van het algemeen bestuurlijk toezicht, opgenomen in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, van toepassing.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.